農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長劉昕劉昕在兩份提案中同時提到的話題。

      劉昕表示，將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入作為公益性產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展就是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長的一種產(chǎn)業(yè)延續(xù)。

      從另一方面看，農(nóng)村冷鏈建設(shè)對“互聯(lián)網(wǎng)＋直播+農(nóng)產(chǎn)品”新業(yè)態(tài)”亦大有幫助。

      劉昕表示，直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，首先要讓消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品有信任感、安全感，這也對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)一步發(fā)力的地方，而農(nóng)村冷鏈正是目前農(nóng)村比較薄弱的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)高度重視建立對冷鏈物流從源頭到終端的監(jiān)管體系的建設(shè)，高度重視對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，只有解決好這“最先一公里”的問題，才能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全的問題，才能給農(nóng)產(chǎn)品品牌化及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

      值得關(guān)注的是，在其他多份提案當(dāng)中，劉昕也帶來了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、非重點(diǎn)疫區(qū)全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動等提案。

1.兩份提案均提及農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)

全國政協(xié)委員劉昕

      在兩份提案中，都提到“農(nóng)村冷鏈物流”問題，是出于怎樣的考慮呢？

      從第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)來看，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上。多措并舉推進(jìn)農(nóng)村市場營銷信息化、機(jī)制化、長期化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是確保鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增收的根本出路。

正如我在兩份提案中提及到的，將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入作為公益性產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展就是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長的一種產(chǎn)業(yè)延續(xù)。

      當(dāng)前，冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀如何呢，目前有哪些問題亟需解決？

      我國是生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及貿(mào)易大國，生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)總量連續(xù)處于世界首位。冷鏈物流需求量巨大，但迄今仍未形成較為完善的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。目前冷鏈物流企業(yè)多、小、散、亂、差的行業(yè)現(xiàn)狀制約著冷鏈物流效率的提升。

      冷鏈物流水平是一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益最大化的有效載體。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個包含了由產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏儲存、冷藏車運(yùn)輸、冷庫儲存、配送、零售、電子商務(wù)等一體化的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。冷鏈物流體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于 “鏈”，生鮮農(nóng)產(chǎn)品只有在物流的各個環(huán)節(jié)均保持標(biāo)準(zhǔn)的溫控環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全才能得到最大保證，從而降低損耗。加快農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能，鞏固脫貧成果的有效舉措。

2.三大建議推動農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

     在提案中提及了哪些建議和思考？

     我建議，通過加大對農(nóng)村冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，可以重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。

      這就是說，要重視和支持當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)一批田頭預(yù)冷、冷藏保鮮等倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，解決瓜果蔬菜和鮮活農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)季集中上市而供大于求、價格下跌，在非出產(chǎn)期的淡季價格上漲而產(chǎn)品供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、市場和儲運(yùn)的實(shí)際需要，選擇性建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫、節(jié)能型機(jī)械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫，規(guī)模較大的倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，可配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等專用預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設(shè)備以及立體式貨架。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推進(jìn)農(nóng)村市場營銷信息化、機(jī)制化、長期化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范措施，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

      加大對農(nóng)村冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入非常重要，但人才和技術(shù)的匹配亦相當(dāng)重要

      因此，我的第二個建議是，農(nóng)村冷鏈物流在當(dāng)下還存在技術(shù)水平不高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套不齊全、沒有明確相關(guān)的法律法和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏冷鏈物流專業(yè)的人才、冷鏈物流體系不完整，監(jiān)管力度不夠等問題，導(dǎo)致部分冷鏈設(shè)施“剛落成就落后”“一建成就閑置”。農(nóng)村目前普遍面臨專業(yè)人才短缺、信息欠缺等問題。應(yīng)高度重視組建面向全國的冷鏈物流專家團(tuán)隊，為農(nóng)村提供涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，技術(shù)研發(fā)，項(xiàng)目決策、建設(shè)和運(yùn)維支持，以及人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的智力幫扶。加大對與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目的信貸支持力度，建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推進(jìn)農(nóng)村市場營銷信息化、機(jī)制化、長期化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

     第三、進(jìn)一步完善和規(guī)范冷鏈物流體系的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和建立。建立健全冷鏈物流全過程監(jiān)管機(jī)制 ，加快冷鏈物流的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化要圍繞人-車-庫-盤-箱五個核心，加強(qiáng)冷鏈物流人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、冷藏車標(biāo)準(zhǔn) 化、冷庫標(biāo)準(zhǔn)化、托盤標(biāo)準(zhǔn)化和周轉(zhuǎn)箱標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立對冷鏈物流從源頭到終端的監(jiān)管體系建設(shè)，高度重視對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。

3.直播為農(nóng)戶提供一條新路子

       當(dāng)前，通過直播形式銷售農(nóng)產(chǎn)品已成為重要的途徑。這是否會大力改善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)？

      “互聯(lián)網(wǎng)＋直播+農(nóng)產(chǎn)品”是近年來隨著電商運(yùn)營的興起應(yīng)運(yùn)而生的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。這種新業(yè)態(tài)無疑能夠讓農(nóng)產(chǎn)品銷路更暢通，通過網(wǎng)絡(luò)，給農(nóng)產(chǎn)品插上云翅膀，不僅減少了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的中間環(huán)節(jié)，同時也快速地打通了市場供需的信息，推動形成新的市場需求，也必然會推動農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈變革。

      特別是最近幾個月受到疫情影響，市場蔬菜和鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，市場菜價猛漲，但是農(nóng)村蔬菜基地菜賣不出去，爛在地里，很多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。通過直播方式銷售，可以重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，為農(nóng)戶提供了一條新路子，是改善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題的好途徑。因地制宜發(fā)展模式多樣、持續(xù)性強(qiáng)的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品直播形式銷售模式，凸顯了農(nóng)產(chǎn)品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品特有的價值和市場需求。

      你對直播銷售農(nóng)產(chǎn)品有哪些建議？農(nóng)村冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)產(chǎn)品銷售的積極意義有多大？

      直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，首先要讓消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品有信任感、安全感，這也對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)一步發(fā)力的地方，而農(nóng)村冷鏈正是目前農(nóng)村比較薄弱的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)高度重視建立對冷鏈物流從源頭到終端的監(jiān)管體系的建設(shè)，高度重視對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，只有解決好這“最先一公里”的問題，才能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全的問題，才能給農(nóng)產(chǎn)品品牌化及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在“最后一公里”使用環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)主管部門可為每個農(nóng)戶建立一份田間生產(chǎn)檔案，不定期對具有田間生產(chǎn)檔案的農(nóng)戶作物進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，督促農(nóng)戶規(guī)范安全使用農(nóng)藥，并建檔記錄有關(guān)情況，進(jìn)一步健全農(nóng)殘檢測體系建設(shè)。同時，不少農(nóng)村電商企業(yè)面臨資金不足、扶持政策對接不暢等困難，也需要政府積極扶持，并通過財政補(bǔ)貼和政策解決農(nóng)村直播發(fā)展中遇到的問題。

4.國內(nèi)食品安全責(zé)任保險不足問題有待解決

      在食品安全相關(guān)保險領(lǐng)域方面，你有哪些建議和思考？

      食品安全關(guān)系著每個人的健康，這些年國家也在立法層面及監(jiān)管層面做了大量的工作，取得了很大的成效。但國內(nèi)目前的食品安全責(zé)任保險不足仍然是亟待解決的問題。特別是對于一些高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)，如嬰兒配方食品、醫(yī)學(xué)用途配方食品、肉制品、生食水產(chǎn)及蔬菜、食用植物油、集體用餐配送膳食等，應(yīng)大力推行食品安全責(zé)任保險，這種相關(guān)保險，其實(shí)對于食品生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者，都是有利的。

當(dāng)然，要推進(jìn)食品安全相關(guān)保險領(lǐng)域，也需要國家進(jìn)一步完善民事賠償法律體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)主動投保意識。

      同時，要進(jìn)一步完善建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 。完善建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，通過制訂和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和 產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)評出一批品質(zhì)好、 規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。這樣，對逐步推行食品安全責(zé)任相關(guān)保險制度的形成、規(guī)范和常態(tài)化意義重大。